本报北京讯 (特派记者刘韶林) 全国两会期间，在湘全国人大代表谢辉提交了《关于尽快开征燃油税的建设》，建议尽快开征燃油税。

　　将起到正本清源的作用

　　该建议称，1998年10月，国务院提请全国人大审议《公路法修正案草案》，将“燃油附加费”改为“燃油税” ；1999年，国家通过了《公路法》的修正案，完成了开征燃油税的前期铺垫工作，政府主管部门多次对外发布过燃油税“ 择机”实施。然而，开征燃油税政策在社会各界一次次期盼中迟迟没有得到实施。

　　谢辉表示，开征燃油税是关系到国计民生的重大问题之一，涉及到广大老百姓和交通运输行业各单位及个人的切身利益。开征燃油税，一是有利于维护政府的权威。二是有利于节能环保和车辆运输安全。众所周知，开征燃油税和征收交通规费有着很大的区别。燃油税在油价中征收，是刚性的；而交通规费征收则有很大的灵活性。在一些地方许多个体客车一年只要交纳1、2个月的交通规费就可以正常营运，一些本地货车、工地上的渣土车、报废车辆更是分文未交。这样，使得车主不注重车辆的性能，甚至有意购买报废或翻新车辆，降低购车成本，逃避规费征收，造成许多不符合国家强制性标准的车辆上路行驶，既浪费了能源、加重了环境污染，又增加了交通事故发生的可能性。目前我国石油资源极度紧缺，而汽车燃油是主要的石油消耗行业。2006年，我国公路交通运输消耗燃油5800万吨，占全国石油消耗的30%，其中汽油和柴油分别为392 1万吨和1886万吨，分别占全国汽油和柴油消耗量的85%和20.4%。征收燃油税遵循“多烧油，多排放，多缴税” 的原则，将充分发挥燃油税经济杠杆的作用，促使车辆使用者加强车辆管理，不断改进和提高车况，减少能耗，有效降低运输成本。这样可从源头上遏制违规车辆上路，有利于节能环保和车辆运输安全。三是有利于财政增收和交通部门廉政建设。随着我国经济飞速发展，汽车保有量年年递增，但车辆规费收缴额却增长不快，主要原因有：一是规费收缴部门对一些关系户开绿灯，随意减免；二是地方政府和交通部门截留，违规开支；三是个别单位和个人以权谋私，中饱私囊。开征燃油税后既能大幅度增加国家财政收入，又能有效加强交通部门的廉政建设，将起到正本清源的作用。

　　开征已经刻不容缓

　　谢辉认为，结合国际贯例和我国的实际情况，开征燃油税已经刻不容缓，国务院有关部门应尽快抓好开征燃油税的实施工作。开征燃油税后，还必须从实际出发考虑和解决两个问题：一是实施专用燃油定额退税。对农用灌溉油、军用油、航运等专用燃油采取定额退税的方法，不实行价格双轨制。用油单位制定年度用油计划，报主管部门审核后实施，按照全国统一油价结算付费，年底税务部门根据实际用油量实行退税补贴。二是妥善安置交通征稽部门的工作人员。对交通征稽部门的工作人员实行分流，一部分补充到税务部门专门负责燃油税的征收工作，一部分可以在交通系统自行安置，如高速公路的收费管理岗位等。