文/本报评论员 余牧

 

      非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，我国个体、私营经济快速发展，成为促进我国社会生产力发展的重要力量。1992年我国私营经济13.9万家，从业人员231.9万人，注册资金221.2亿元，营业额113.6亿元。到2006年，私营经济发展到497.4万家，从业人员6395.5万人，注册资金75000亿元，营业额34959亿元。个体经济发展从数量上比私营经济还要大得多。
      非公经济的快速发展，在促进经济社会发展中的作用是多方面的。在公有制经济为主体、国有经济控制国民经济命脉的前提下，发展非公经济，有利于充分利用和开发社会资金、技术和资源，扩大就业机会；有利于促进竞争，增加供给，活跃市场，满足人民多方面的需要；有利于推进经济结构的调整，促进第三产业尤其是服务性的发展；有利于吸引国内外技术人才，推动高新技术产业发展；有利于增加国家财政收入和劳动者的收入，等等。特别在当前重视发展农村经济、解决“三农”问题的情况下，非公经济的发展对于推广“公司+农户”的经营方式、促进农工商联合开发农产品、发展农业服务包括培育农产品经纪人、开发农村旅游资源等等方面都能起到了积极作用，可以推进农民向城镇、向非农产业转移，增加农民收入。
      有一种担心，认为非公经济尤其是私营经济的发展，会在中国产生一个新的资产阶级，我以为这种担心是不必要的。阶级是一个政治概念，在共产党执掌政权的情况下，在公有制（包括土地、矿产资源）为主体、国有经济为主导的情况下，在中央政府的宏观调控下，非公经济的发展不会形成新的资产阶级，只能推动大家从一部分人先富到共同富裕。当然，对于非公经济的成长，国家要给予关注和监管，但这种监管不是压制，管死。1983年安徽芜湖傻子瓜子年广久，雇工103人，营业额60多万元，有人看不下去，小平说不能动，一动有人会说政策变了。我以为，对非公经济最好的管理就是引导，引导他们按照《公司法》的要求，建立现代化企业制度。
      私营经济同样需要进行体制改革。现在私营经济大都是家族体制。家庭经济制有它的历史作用，在创业时起着重要的凝聚作用，把家族力量凝聚在一起创业，家长往往是一位能人，能够把企业带起来。但它的局限性也随着企业规模的扩大和市场的复杂化而暴露出来。一是家庭经营制企业往往是个人决策，家长个人说了算。但市场情况一复杂，个人决策往往导致投资失误，严重的导致企业垮台。二是家庭经营制企业选择接班人不容易，如果只有一个儿子，有适合的，也有不适合的，如果有几个儿子，就会引发争夺接班人的斗争。三是家族企业往往用人唯亲而不是用人唯贤，把信得过的人安排在会计、出纳等关键岗位上，真正有能力的人进不来。四是家族企业一般都是产权封闭式的企业，所谓“肥水不流外人田”。这就限制了发展空间，只靠自身积累不容易做大做强。
      私营企业的体制改革方向，就是走所有权与经营权分离道路，按《公司法》的要求，改为有限责任公司或股份有限公司，建立真正的企业法人治理结构。在公司股份制中，可以家族控股，产权要开放，有利于企业发展壮大，聘外面的能人来做经理。现在，像浙江、江苏等不少私营企业已经改制，建立了法人治理结构，有些企业已经上市，如浙江的江苏的红豆制衣集团。私营企业改制要站得高，看得远，要在发展顺利的时候抓紧改制，等到日子混不下去了，再改就困难了。这方面的教训是不少的。