让环境影响评价管理在制度层面全面展开
潘岳：架构环境经济政策路线图

本报记者 张万武报道

　　“我们不仅要树立一批环保典范工程，还要更加推进规划和战略环评，架构环境经济政策路线图，以期环境影响评价管理在制度层面全面发展。”7月8日，国家环境保护部副部长潘岳在第二届国家环境友好工程颁奖大会上表示，“我国正处于城市化和工业化加速发展时期，环境承载越是日益加大，资源紧缺压力越是日益明显，生态系统越是日益脆弱，就越是需要生态文明。因此，环境友好的理念不仅要在建设工程层面体现，还要融入到规划、制度、政策等宏观决策。”
　　当天，在北京人民大会堂举行的第二届国家环境友好工程颁奖大会上，以“新建铁路青藏线格尔木至拉萨段工程”为代表的10个工程项目获得了我国建设项目环境保护最高奖——“国家环境友好工程”称号，这是新组建的环境保护部自成立以来命名的第一批国家环境友好工程。据组委会介绍，评选国家环境友好工程，旨在奖励在环境影响评价、施工期环境管理、环保“三同时”竣工验收过程中取得显著成绩的建设项目。
　　记者在采访中了解到，10个获奖项目均为国家或地方的重点工程，总投资超过800亿元，环保投资总额超过53亿元，涉及交通运输、冶金、火电、水利水电、化工、轨道交通、防护林营造、汽车制造等多个行业，具有很强的代表性和示范性。
　　国家环境保护部副部长潘岳在大会上表示，当前，规划环评条例的制定正进入最后审批的关键阶段；国家地震灾后重建规划的环评正伴随其规划的编制同步推进；环渤海经济圈、北部湾经济区、成渝经济区、海峡西岸经济区、黄河中上游资源富集区等五大区域的战略环评的前期工作正在紧锣密鼓地准备；我们也在全力推进绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色税收、生态补偿、排污权交易、绿色贸易等一系列环境经济政策，以期环境污染治理中引入适应市场经济规律的管理理念。
　　潘岳表示，友好工程的实质就是将工程建设、自然生态、社会环境和文化理念结合起来，促使经济发展，环境保护，公众满意，工程与环境相和谐，工程运营实现可持续发展。“国家环境友好工程”作为国家建设项目环境保护的最高奖，从2005年8月设立时起，就坚持了建设生态文明、建设资源节约型环境友好型社会的发展理念；坚持了落实科学发展观、实现可持续发展的战略要求。
　　《环境影响评价法》实施以来，我们通过“环评”一票否决制，使得投资总额上万亿元的重大项目停了下来，使得电力、钢铁、石化等13个高耗能、高排放行业的建设项目必须达到更加严格的环保准入门槛和审批要求，促进了工业行业机构的优化。近期全国人大常委会正在组织《环境影响评价法》执行情况的检查，进一步强化建设项目环评的执行力度，推进规划环评全面实施，以期通过环境影响评价管理促进科学发展观的落实。我们在向违法违规的项目“叫停”的同时，也向那些行业环保典范“叫好”，我们欣喜地看到越来越多的环境友好工程在不断树立，它们构成了辽阔大地上环境友好的可视化标识，代表了积极、健康、和谐的力量崛起。
　　国家环境友好工程的评选自始自终都得到了国务院相关部委、地方政府和中央企业的重视和支持。在颁奖大会上，工业和信息化部苗圩副部长、交通部徐祖远副部长、铁道部卢春房副部长、水利部鄂竟平副部长、国资委黄淑和副主任、全国政协人资环委秦大河副主任、国家电监会史玉波副主席、湖北省人民政府赵斌副省长、湖南省人民政府刘力伟副省长等出席了会议。