助推西部经济发展
西安“新特区”带动6市城市群发展
本报实习记者 郑冰香报道
5月5日上午，陕西省省长袁纯清主持召开省政府第10次常务会议。会议决定，陕西省政府将全力支持西安申请国家统筹科技资源综合配套改革试验区，并为西安的申报提供有力支持和帮助。
当地专家认为，目前陕西发展中遇到的主要问题是中心城市太小，核心城市规模不够大，未形成城市体系等因素，而“西咸经济一体化”将促生一个“大西安计划”浮出水面。“新特区”将带动陕西的西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川与杨凌6市和河南洛阳、三门峡、甘肃天水及山西运城等相关城市群发展，最终形成“大关中经济区。”
西咸一体化
陕西省和西安市对此次新特区申报寄予厚望，意图将准备多年的“西咸经济一体化示范区”申报为新特区。目的是破解目前西部发展中中心城市小、规模不够大等因素，解决城市在公路、铁路、航空等交通领域发展的瓶颈。
西安和成都、重庆同属西部中心城市，一在西北、一在西南，同属西部大开发战略突破口， “从政策支持上来讲，西安已经落后于其他两个城市”，陕西省社科院一位专家说。
“在过去，咸阳的观点就是 ‘你是西安，我是咸阳’，担心被西安‘吃掉’”，咸阳市市委书记张立勇曾公开表示。
“过去西北地区的城市，虽然交通已经连在一起，但却没有什么经济交往，属于老死不相往来”，一位陕西本地专家告诉记者。在历史上曾经是同一个城市的西咸二市，在2002年签署了《西咸经济一体化协议书》，自此标志西咸经济一体化进程的开始。
但这样的观念正不断改变。2003年，西咸两地互相对开了3条公交线路。2006年9月16日，西咸两地本地网并网，咸阳的区号也从“0910”改为“029”，两地固定电话、手机通话开始按照同城标准收费。随后，开始有大量的西安企业迁往咸阳，而西安也借机进行产业调整。
西安是陕西的省会城市，是古都，是西北地区的经济中心，也是亚欧大陆桥中国段-陇海兰新线上最大的中心城市。
正因其特殊地位和区位优势，西安申请新特区则被看作是自身发展和带动西部地区经济发展的一个契机
再造大西安城市群
最早提出西咸一体化的陕西省社科院经济学研究所所长张宝通告诉记者，“2005年西安人口742万人，GDP总量1270亿元；而成渝城市群的重庆人口3169万人，GDP总量3070亿元，成都人口1082万人，GDP总量2371亿元，都超过了西安。”更不要说拿西安与珠三角、长三角城市群的核心城市相比了。
在今年的陕西省两会期间，陕西省政协的众多政协委员提出，要发挥西安中心城市作用，必须加快西咸一体化步伐，尽快组建大西安，将西安咸阳组建成一个大西安经济区域、提升陕西在西部大开发中的地位和作用；才能确立西安在亚欧大陆桥经济带上的心脏地位。
陕西意图通过此计划再造一个“大西安”。历史上长安曾经是全世界最大的都市，目前，西安市政府投资500亿元的“唐皇城复兴计划”已经全面启动，西安的行政中心和部分工业项目将迁出城区，重新进行产业布局。
陕西省社科院完成的《2007陕西省经济社会蓝皮书》建议，以西安为中心的大关中城市群本体应由10个城市组成，其体系框架分四个层次：第一层次为核心层，即大西安中心城区，在古城北部建设大西安现代城市新中心；第二层次为基本层，即大西安四大副中心临潼、长安、咸阳、三原；第三层次为紧密层，即大西安都市圈三大外围中心城市杨凌、铜川、渭南；第四层次为开放层，即大关中城市群六大周边中心城市宝鸡、彬县(彬州)、黄陵、韩城、华阴(华山)、商洛(商州)。
