本报记者 李金玲报道

      4月21日，沪深股市开盘暴涨，股指高开低走，股民散户在此轮大跌中再度损失惨重，救市呼声日益高涨。
      消息人士透露，国务院副总理王岐山日前前往中国证监会实地调研，而证监会也在近期接连出台措施，规范股市。有分析指出，通过完善股市市场制度，规范股市，中国股市将实现“软起飞”。

政府沉默
      4月20日晚，证监会公布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》。有人称，此乃证监会扣响救市的第一枪。本以为会让疲弱的市场得到暂时喘息的机会，但第二天大盘很多股票仍以跌停收盘。
      跌停，又是跌停！大盘从去年10月6000多点一路跌至3000点。面对股市，政府出现了罕见的沉默。
在中国股票历史上，有过几次政府管理层出台相关政策防止股市大跌，历次救市，股市都会做出不同反应。而此次《指导意见》的出台，对市场并没有产生众人期待的结果，有专家直言，规定形同虚设，没有丝毫的约束力。
      近日，全国人大常委会副委员长成思危在香港表示，内地证监会近日推出的救市措施只是治标不治本，短期可以防止市场股份数量增加，对投资者的信心有少许帮助，但治本方法仍要靠提升上市公司的素质。他说，有关措施是否有成效，有待观望才能知道。

调动信心
      自去年以来，救市的呼声从未间断。
      过去的几年中，政府“该出手时就出手”，常常在股市暴涨的时候出政策打压，在暴跌的时候又出政策扶持。这让不少股民养成了对政府政策的依赖心理，导致众人闻风政策出台立马兴奋不已，冲着利好追高的股民损失惨重。
      从上周末开始，证监会接连发布两个重要文件，一是4月18日的《上市公司重大资产重组管理办法》，这是监管部门第一次以行政规章的形式对上市公司重大资产重组进行系统规定；二是4月20日的《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，对大小非流通股解禁进行了规范，超过总股本1%的股份出售就要上大宗交易平台。
      对于此番出台《意见》，北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐认为，此举是政府在市场信心缺失到极点之后，一次明确的表态，可以看作是管理层对于市场关注的一个信号。
      据上海证券报4月22日报道，曹凤岐21日在第四届中国金融（专家）年会上表示，目前A股暴跌关键是市场缺乏信心，如果把信心调动上来就没有问题。他表示，目前股市已经面临危机，政府应出面救市，而且应采用组合拳，以稳定市场信心。
      对于证监会21日发布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》对大小非减持进行规范的举措，曹凤岐表示，证监会的规定从当前来看是对的。但由于没在3500点左右出手，仅此对于挽回目前的市场信心来说已不够，必须出台组合拳，即不仅对大小非减持做出限定，还要综合出台限制再融资、降低印花税等举措。

完善制度 慢慢调理
      不少业内专家也不同意“救市”的说法。中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军教授指出，投资者心情可以理解，但却往往把政府规范市场的行为和救市混淆了。两个文件的出台，应该是着眼于长期的规范市场，完善市场制度。只是目前股市行情处于特殊时机，政策的出台在时间上巧合了，容易引起联想。
      也有专家指出，通过证监会近期一系列举动来看，政府正在使用“慢慢调理”的方法，使股市“肌体”更为健康，也就是更主动地改用市场化的手段，将改变以往“下猛药”从完善市场核心制度出发，来维护股市，实现股市的“软起飞”，而不是像以前那样遇病“下猛药”救市。
      赵锡军表示，应该尽量避免通过调整税收的大幅度变化，来影响投资者的行为。市场应该通过上市公司的投资价值来反映，而不应该通过税收高低来反映。
      而实际上，通过完善股市的制度，规范股市，中国股市将通过逐步完善市场制度实现“软起飞”。