四川汶川发生7.8级地震10余省区市震感强烈 应急机制运转灵活灾情信息发布及时

　　本报记者 陈煜儒

　　5月12日14时28分，四川省汶川县发生7.8级地震。消息传来，胡锦涛总书记立即作出重要批示；国务院总理温家宝以最快的速度赶赴灾区，随总理而行的有8个救灾工作小组。民政部、财政部、国土资源部、中国地震局、中国电信、中国人民解放军总参谋部等部门，均派员赶往灾区。民众惊叹：“中央的救灾行动太快了！”

　　“政府反应快而且有效是本次抗震救灾行动最显著的特点。”中国政法大学行政法教授高家伟在接受记者采访时说，这充分说明，我国的应急机制运转越来越灵活、越来越有效，应急机制的制度建设和经验积累已经有了较大提升。

　　记者采访的行政法学界的专家们都认为，这是2006年1月公布的《国家自然灾害救助应急预案》、2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》、2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》与《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》联合实战大演练的经典范例。

　　 总理亲自演绎突发事件应对法

　　四川汶川地震发生后，胡锦涛总书记立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全。国务院总理温家宝12日下午乘专机赶往地震灾区，指挥抢险救灾工作。

　　12日晚，温总理到达离灾区很近的都江堰(因交通堵塞无法前行)，要求部队指战员克服一切困难，就是步行也要尽快进入受灾最严重的地区，早一秒进入受灾地区，就能早抢救生命。

　　记者在翻阅突发事件应对法时，看到了“国务院总理”的字眼儿。

　　突发事件应对法第八条规定：“国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。”法律只是要求国务院总理“部署、指挥”，温家宝总理却把指挥部设在了余震连连的灾区。

　　 政府信息公开老百姓心不慌

　　新闻媒体即时播报着中央各部委救灾领导小组、中国人民解放军救灾队伍出发的消息：中央地震局已派180人的专业救灾队伍；南苑机场解放军救援队伍以及12只搜救犬整装待发；民政部、财政部均带着各部门预案赶赴灾区……

　　中央统一的指挥、各部门有条不紊的行动以及这些命令与行动的及时公布，稳定了民心。高家伟说：“上面决策快，下面知情快，避免了恐慌的发生。”

　　“保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用是制定政府信息公开条例的宗旨。”中国人民大学教授莫于川告诉记者，这次地震突发事件证明，各政府职能部门的信息发布满足了公众的要求，折射着政府执政能力的快速发展和依法行政的法律水准。

　　12日晚，记者不时地接到来自外地亲人的问候：听说北京有余震，晚上睡觉要小心。记者立即回复：不要轻信谣言，只有政府部门发布的信息才是最可信的。记者之所以心里如此安定，来自于有关政府部门信息的及时发布。

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