中远两湾城的“群租房”内，人员拥挤、卫生状况较差
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　　拥有28套“群租房”，每月收入超过8万元……人称“史上最牛二房东”的上海人老黄，近日被彻底逼出中远两湾城。记者昨天获悉，曾被称为沪上第一“群租”小区的中远两湾城，在过去一年中连续推出具有标杆意义的新政，结合劝说以及整治行动，使老黄等一批“二房东”和大量“群租房”彻底消失。

　　艰难拔掉“群租大鳄”

　　虽然许多专家将“群租”现象最终归结为房价高涨，房租飙升的大背景上，但“群租”蔓延速度之快却让人难以理解。

　　去年8月底，记者深入采访，挖掘出了一批唯利是图的“二房东”，正是他们从以炒房为目的的房东手中租借到房屋，成批制造了“群租房”，才催化小区的“群租”乱象。以中远两湾城为例，“群租客”最多时达到3万多人。

　　整治“群租”，如何打破“二房东”的暴利利益链成为关键。普陀区宜川路街道有关负责人告诉记者，他们发现除房东与中介公司控制的少数房源外，近7成“群租”房源控制在“二房东”手中。于是，有关部门曾多次通过口头、书面告示宣传，开出自行整改通知单，若“二房东”置若罔闻，则由有关部门联合进行整治行动。

　　该负责人提到，曾有一个姓黄的上海籍“二房东”，最多时拥有“群租”房源达到惊人的28套，以每套每月平均赚取3000元计算，老黄仅通过“群租房”的收入就达到8万余元。

　　在整治初期，如何拔掉老黄这样的“群租大鳄”成了关键。据悉，老黄起初还多次希望相关部门网开一面，对其自行整改的“群租房”补贴，但被拒绝。有关部门通过多次法律训导以及整治行动，使老黄的地盘逐渐化整为零，并最终于近日从小区完全消失。

　　“群租”有沿轨交衍生迹象

　　从中远两湾城整治“群租”至今，全市各区县都展开了不同规模的整治行动。但记者在采访中发现，不少操纵房源的房东、二房东、中介公司通过“游击战”的方式，暂时将“群租客”转移到周边小区过渡，一旦“风声”过后，便再次安排租客住回原小区。也有部分“二房东”使用不同的名字登记租房，使自己从风口浪尖转为幕后黑手，如此一来，这些“群租房”变得更加隐蔽，有关部门难以排摸取证。

　　与此同时，记者从部分业主反映来看，原本饱受“群租”乱象的小区往往位于交通方便的商业中心、学校医院附近，但随着去年多条轨道交通的开通，“群租”出现由中心城区的大型社区向周边新交房小区衍生的迹象。

　　针对这种现象，加强小区本身的技防设施同样会起到暂缓“群租”蹿升的作用。例如，中远两湾城东区将率先开通智能道闸刷卡系统，建成后，人员进出刷卡则采取类似城市地铁检票的模式，小区的门岗将成为拦截“群租客”的第一道关卡。

　　依法治“群租”实际难操作

　　一年来，虽然“群租”乱象有所缓解，但中远两湾城物业公司两湾分公司总经理杜恩毅表示，治理“群租”现象仍然需要更具体的法律、法规支持。目前“群租”现象屡禁不止，主要是“群租”有一定的隐蔽性，物业公司难以应对，即使发现，也不能强制执法。另一方面，让业委会或相邻业主与“群租房”的业主“对簿公堂”，实际操作性也不强。

　　中华全国律师协会民事委员会委员宋安成表示，从目前我国房地产管理的法律看，对“群租”问题也没有明确的禁止性规定。市房地局2007年出台的规范性法律文件，虽然明确禁止“群租”。但这些规定在实施中仍然有实际问题，一是效力太低，其次是可操作性不强。

　　宋安成建议，应尽快对《上海市房屋租赁条例》进行修改，将“群租”管理纳入《上海市房屋租赁条例》的调整范围。他建议，增加“群租”的专门章节，将需要规范管理的“群租”与合法的房屋租赁区分开来。此外，可考虑对“二房东”设立警告或者一定数量罚款的行政处罚。（崔建栋/文）