文/本报记者 沐子

      1984年，中国改革开放进入实际阶段。基本思路是“一国两制”。2月22日，邓小平会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团。邓小平正式提出“一个中国，两种制度”处理台湾、香港问题，并把这一思想运用于国内的改革开放。
      2月24日，邓小平就办好经济特区和增加对外开放城市的问题同中央几位负责同志谈话。邓小平说：我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。我们还要开发海南岛。要让一部分地方先富裕起来，搞平均主义不行。这是个大政策，大家要考虑。
      3月26日至4月6日，根据中共中央书记处和国务院的决定，沿海部分城市座谈会在北京召开。根据邓小平的建议，会议确定：进一步开放由北至南14个沿海港口城市即大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海，作为我国实行对外开放的一个新的重要步骤。
      与此同时，工业改革也已起步。5月10日，国务院颁布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，扩大了国营工业企业在制定生产经营计划、产品销售、确定产品价格、物资选购、资金使用、资产处置、机构设置、人事劳动管理、工资奖金发放、联合经营等十个方面的自主权。
      在此基础上，商业改革也进入日程，7月14日，国务院批转商业部《关于当前城市商业体制改革若干问题的报告》并发出通知，提出要在深入改革农村商品流通体制的同时，采取积极态度，有领导有步骤地改革城市商业流通体制。而后，更深层面的计划体制改革也进入日程。
      10月4日，国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干暂行规定》。通知指出：为了适应对内搞活经济、对外实行开放的需要，我国现行计划体制必须进行改革。要根据“大的方面管住管好，小的方面放开放活”的精神，适当缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划和市场调节的范围。对关系国计民生的重要经济活动，实行指令性计划；对大量的一般经济活动，实行指导性计划；对饮食业、服务业和小商品生产等方面，实行市场调节。
      10月20日，中共十二届三中全会一致通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出：进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐。改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社会生产力的发展。经济体制改革的中心环节是增强企业活力；建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济；建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用；实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能；建立多种形式的经济责任制，认真贯彻按劳分配原则；积极发展多种经济形式，进一步扩大对外的和国内的经济技术交流；起用一代新人，造就一支社会主义经济管理干部的宏大队伍；加强党的领导，保证改革的顺利进行。此时，中国改革开放已经在全国主要领域展开。
      本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为7171．0亿元，比上年增长15．2％，全社会固定资产投资总额1832．87亿元，比上年增长28．2％。国民经济运行中也存在一些问题，主要是：能源、原材料供应和交通运输紧张的矛盾更加突出；经济效益提高不快；消费基金增长过猛，固定资产投资规模增长过快；产业结构和产品结构跟不上消费需求的变化。