反腐5年规划出台
让腐败官员“不愿，不能，不敢”

本报实习记者  王超报道

日前，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出：“今后5年，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。”
据有关部门统计，1992年以来，全国共处分党员干部195万余人，其中省部级干部160余人，地厅级干部5200余人，县处级干部6.5万余人，成克杰、胡长清、王宝森、程维高、王怀忠、慕绥新等高级别贪官一个接一个地受到严厉惩处。然而，腐败官员却有增多的趋势。
针对此，《规划》指出，对于腐败行为不仅要狠抓严打，而且还应更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，在“防”字上下功夫。让人看到中央在加大反腐力度的同时，更注重从源头上防止腐败现象的发生，坚持惩治和预防腐败两手抓，两手都要硬，做到标本兼治，让官员“不愿，不能，不敢”。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来增强惩治和预防腐败体系建设。
《规划》的公布虽然大快人心，但是关键还在于落实。清华大学廉政与治理中心主任任建明表示，我国部分官员在动机上想腐败，在制度上可以腐败，监督又困难，需要解决的问题还很多。
新加坡发生腐败案件比例很低，他们的特点是重视预防。让干部在动机上不想腐败，在制度上不能腐败。
虽然在《规划》中也强调了一手抓惩处、一手抓预防，但是我国还相应地缺乏反腐评价体系。
任建明表示，过去对反腐目标的判断，通常是列举进行了哪些工作，查办了多少案件，但这同腐败程度的降低和廉洁程度的判断还有很大距离。他说：“真实的腐败率到底有多少，我们没有具体科学的评价标准。比如对于‘党风政风改进’、‘腐败现象得到遏制’等目标，还没有可测量的评价体系来进行判断。”
新华网友则建议公布官员的个人财产。现在有些反腐调查很难展开，其原因之一就是干部的收入不透明，难以找到突破口。如果干部财产公开了，非法收入就没有藏身之所，拥有这笔收入，干部风险就更大。因此必须从立法层面尽快出台干部财产公开法律，让干部的财产暴露在阳光下，从机制上消除干部腐败的侥幸心理。
最高人民检察院统计显示，全国每年发生的举报人致残、致死案件，从上世纪90年代每年不足500件，上升到现在的每年1200多件。法律专家建议，在举报手段多元化的同时，还要建立一套严格的举报保密措施和保护措施，让举报群众没有后顾之忧，不用担心被打击报复。同时还要将这个措施采取多种手段公布于众，让所有群众都了然于胸。