油价上调缓和财政压力
财政灵活补贴将“好钢用于刀刃上”

本报记者 黄睿报道

      如果油价不作调整，今年中石油与中石化全年炼油亏损可能高达400亿美元。同时，国家对此补贴将达到800亿元人民币，仅此一项已高于国家对四川地震700亿元的重建投入。
      巨额财政支出背后是今年我国财政面临赤字扩大的危险。今年我国自然灾害频繁，从年初的南方雪灾到汶川大地震以及正在南方肆虐的洪涝，财政因此拨出的救灾和重建资金数量日渐增多。
      以汶川地震为例，截至6月12日12时，各级财政部门已累计投入抗震救灾资金536.07亿元;6月11日，财政部、民政部下拨灾后重建补助资金300亿元；此外，中央财政拨出700亿元设立重建基金。
      另一方面，我国财政收入增长今年明显放缓。资料显示，2008年以来全国财政收入增速呈逐月递减趋势，1、2、3、4月分别增长42.4%、36.6%、24.7%、17%。国家统计局宏观经济预警信号图也显示，自今年4月起，我国财政收入已转为黄灯。
      相关分析人士认为，在今年灾害频繁与通胀压力沉重的情况下，上调油价有利于缓和财政支出压力，同时给予财政支出以更多灵活性，以维护经济平稳增长。
需要用钱的地方很多，如何将有限的资金用在刀刃上，将考验财政支出的灵活性。
      专家认为，油价上调解放出来的财力可更多用于农业、公共交通、低收入群体等。而这些方面的补贴增加，将有利于舒缓当前经济局面中存在的通胀压力以及维护社会稳定等。
      数据显示，今年我国三农补贴超出预算200多亿元，农机补贴缺口仍较大。虽然今年农机补贴预算翻了一番，达到了40亿元，但从各地反馈回来的信息来看，这笔资金仍难解决很多问题，有些地方农民甚至没能享受到此补贴。
      同时，更多的财力用于对交通的补贴会缓解居民交通成本的提高，对低收入群体的直补将有效提高社会对物价上涨的承受力。
      另外，就油价本身来说，提高油价有利于抑制世界油价上涨，同时也利于逐渐从“补贴全世界”中抽身。
      中金公司首席经济师哈继铭日前发布研究报告指出，国际油价水平在很大程度上取决于中国的能源价格政策。中国若不进行能源价格改革，中国经济将持续过热，2009年通胀率将上升至8.7%。
      世界发展研究所副所长丁一凡认为，目前看来世界经济之所以未因油价飙升而遭受重创，是因为不利的后果在很大程度上都由中国承担了。
      中国石油集团石油经济技术研究院市场研究所所长单卫国也认为，国内油价与国际油价倒挂，“这实际上是中国在给全世界的消费者进行补贴”。