本报记者 左振乾报道

 

      当1978年1月安徽凤阳小岗农民以生命作赌注写下那张著名的“生死文书”偷偷进行土地包产到户的时候，山东东明县小井村的土地承包已经实行了半年。
      菏泽“大包干”是全国最早进行的、由一级政府发动的、自上而下的大规模土地改革。等到安徽小岗作为典型向全国推开的时候，菏泽的农民已经基本解决了温饱问题。
      和小井村一样，经过改革开放30年，山东经济得到了极大发展。2007年，全省生产总值2.6万亿元，人均生产总值2.8万元，均为2002年的2.5倍，分别是1978年的115倍和89倍。实现地方财政收入1674.5亿元，是2002年的2.7倍。规模以上工业企业实现利润3350亿元，是2002年的5.4倍。

半岛先动
      山东省位居中国东部，既是农业大省，又是大型国有企业聚集的地区，同时又具有地理位置接近日韩的外向型经济，但由于区域发展的战略布局相对模糊，从而使这样的优势没有得到充分的发挥。
      而有两个区域发展策略让山东经济很快插上了翅膀。首先是确立优势山东半岛制造业基地。所谓半岛，是指胶东半岛，容纳了青岛、烟台和威海三大山东明星城市，它们被定位为山东省经济赶超广东的重要筹码。
      胶东半岛的定位是“国际性先进制造业基地”，计划到2010年半岛制造业基地的GDP将达到1万亿元。计划出炉于2003年7月，目标是把胶东半岛建设成为面向日韩及欧美等发达国家的加工制造业基地。
      同时，山东继续以制造业拉动经济增长的战略表露无遗。“青岛、烟台、威海3市规模以上制造业增加值占GDP的比重由33%(2002年)将提高到47%(2010年)。”时任山东省常务副省长林廷生说。
      据记者了解，包括青岛、烟台、威海、潍坊和日照在内的半岛城市经济圈5城市，2007年地区生产总值、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入和进出口总值分别达到10935亿元、3268亿元、655亿元和909亿美元，占到全省比重分别达到的42.2%、38.7%、39.1%和74.1%，半岛优先发展战略初步取得了实效。

比翼齐飞
      但是仅仅依靠半岛的外向型经济是很难启动山东整体经济的。
      一方面，在山东省内，区域上存在发展不平衡问题。沿海地区和胶济一线领先发展，荟萃了全省生产力的精华，可以说是山东经济的“脊梁”。南北两翼资源丰富，但目前工业基础相对较弱，城镇化水平相对较低，巨大的资源潜力远没有得到充分发挥。
      同时，在山东周边，既有南面以上海为龙头的长三角板块，又有西面河南省提出了“中原城市群经济隆起带”战略，还有北面以北京、天津为核心，向河北、山西、内蒙古等地扩张的势头，以及以大连为龙头的辽东半岛也正在加速崛起。单线优先发展只能起带头作用，面对众多竞争，山东经济显然要形成合力。   
      为此，山东省在2007年适时推出“一体两翼”经济发展战略，从过去东、中、西横向发展转到侧重北、中、南纵向发展。
“一体”是从山东东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围，主要由山东半岛城市群和省会经济群经济圈两大版块构成，包括济南、青岛、淄博、烟台等10个市。“两翼”则分别是北临渤海湾的黄河三角洲和南接苏豫皖的鲁南经济带。从而做到富裕地区和贫困地区比翼齐飞。

区域一体化
      山东省统计局和国家统计局山东调查总队联合发布的最新数据显示，山东目前正逐步呈现出“一体两翼”发展的新格局。2007年，由半岛城市群和省会城市群经济圈构成的“一体”实现生产总值18601.4亿元，占山东全省的71.9%，比2006年增长16%；黄河三角洲高效生态经济区实现生产总值3826.4亿元，同比增长16.6%；鲁南经济带实现生产总值5612.9亿元，同比增长了16.4%。
      与此同时，山东继续实施县域强省战略，县域经济实力进一步壮大，县级地方财政收入平均增幅达到28.2%，其中37个县（市、区）2007年地方财政收入超过10亿元。
      “一体两翼”战略的提出，准确把握了山东在国内区域一体化和经济全球化中的定位。对内，可以强化区域间经济发展的互补性和兼容性，打破行政壁垒和市场分割。对外，加强国内区域合作和扩大对外开放。向北，对接天津滨海新区，参与环渤海开发，加强同东北亚经济区的合作。向南，依托港口、铁路和节点城市，积极参与长三角、淮海经济区经济合作，延伸发展腹地。向东，加强与日韩合作，承接产业和资本转移，带动对外开放进一步由沿海向内地纵深推进。向西，加强与豫冀晋陕等的省际协作，繁荣发展边界经济，为山东省长远发展储备战略资源，使山东区域经济不断实现新的腾飞。
      如今，找准发展方向和思路的山东人，正在“一体两翼”的宏伟蓝图中振翅高飞。