本报记者 晏琴 李会报道

今年的政府工作报告明确提出要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。并对关键性的经济指标提出了具体的预期目标，那么经济学家、代表委员们是如何从政府工作报告解读宏观经济的走向呢？经济政策进入正常状态
政府工作报告明确了继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但最近一段时期，投资界的反应是紧缩比较明显，资金比较紧张。
对此，中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求指出，2009年推行的是前所未有的宽松政策，从2010年开始要慢慢进入正常的状态，从长期趋势来看，宏观经济政策会中性偏缩一点点，但感觉上，与2009年相比是紧了不少。他同时预测，在二季度会有些货币政策的方向和投放的力度的转变，比如，提高存贷款利率。
政府工作报告指出，“提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来”。
对此，国家统计局总经济师姚景源指出，今年的8%传递的信息是：我们不再单纯追求更高的增长速度，而是要把更多的精力用在调结构、转方式上。今年的8%，是为加大结构调整力度预留一定的空间；是“好”字优先，强调提高经济增长的质量和效益，使经济增长具有可持续性。
就业是民生问题头等大事
全国人大代表易昕向《中国产经新闻》记者表示，他认为宏观政策对民生问题的关注将更加集中。“随着中国经济从金融危机中企稳复苏，政府也在试图做出调整。在保证经济增长，提高经济增长质量和效益的同时，改善民生也应该是今年的工作目标，民生问题理应是重中之重。只有民生问题解决好了，才能保证中国经济增长方式转变。”
民生问题是历年政府工作报告论述的重点，今年同样如此：“改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。”
就业问题首当其冲。“千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。”
2009年，我国实际新增就业1102万人，超额完成了全年900万人的就业指标。去年国家实施的更加积极的就业政策稳定了就业。一方面，“五缓四减三补贴”就业扶持政策，减轻企业负担，稳定住了大量岗位。另一方面，“一揽子投资计划”更加注重结构调整，其中吸纳就业能力强的服务业比重占到了17%，比常规投资结构多创造15%的就业岗位。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉指出，从就业形势看，今年的就业压力结构性特征更明显。今年全国应届高校毕业生将达631万人，为历史新高，加上往届未就业的人数，需要就业的毕业生将超过700万。此外，“就业难”与“民工荒”叠加在一起，也进一步加剧了就业问题的复杂性。因此，报告指出“五缓四减三补贴”就业政策延长一年，还有针对性地提出，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。
全国政协委员范承祖就此问题向《中国产经新闻》记者表示，保就业应该是今年政策的一个重点。总体来看，今年的就业压力要高于去年。未来国家政策应该在这方面多下点笔墨。解决就业难题的一个很好的办法就是需要进一步加大对中小企业、民营企业的税收和信贷支持，创造更加有利于就业的环境。只有让民营经济得到更好的发展，才能更好地解决就业问题，实现国富民强。
合理分配财富“蛋糕”
全国人大代表、十一届全国人大常委、九三学社中央常委丛斌告诉《中国产经新闻》记者，他最为关注的是，怎么样实现共同富裕，全力打造更公平和谐的社会。所以未来宏观政策的走向一定要在群众关心的重大问题上有所体现。其中重要一点就是，收入分配问题。“在收入分配方面，我认为，主要还是靠制度调整。过去也有过这样的提法，但做的还不够到位。这需要无论在制度制定上还是在制度执行上，都要体现社会公平和正义。而现在的难点还是在制度建设上，希望今年有一个突破。”
“改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个‘蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”这是今年政府工作报告关于这个问题的论述，同样把重点放在了制度问题上。
蔡昉指出，政府工作报告把收入和就业、社保问题结合起来看，它们是一个整体。“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，“完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策”，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。蔡昉表示，这方面政策的实施，会使得收入更趋于合理，既打消平均主义，又避免贫富差距过大，这些都是顺应民心的。
协调区域经济发展
区域经济的协调发展既是一个老话题，也是今年经济发展的一项重要任务。政府工作报告提出，要推进区域经济协调发展。区域协调发展重在发挥各地的比较优势，重在扭转区域经济发展差距扩大的趋势，重在加快完善公共财政体系。
全国人大代表、吴忠市市长吴玉才向《中国产经新闻》记者表示，在区域均衡发展方面，政策应该给予更多的扶持。“党中央国务院提出进行新一轮西部大开发，促进欠发达地区的协调发展，这是我们非常乐见的。只有这样才能让国家走上健康发展的通道，否则东西部差距会越来越大，这不利于社会的稳定和健康发展。同时，我们更加期待国家拿出更多力量，给予倾斜支持。西部一定要发展，它在整个经济发展中相对滞后、基础比较差、历史欠账比较多。所以在较短时间内，要实现西部跨越式的发展，就要加大对西部基础设施的投入。”
对此，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，三个“重在”有两方面的内涵：一方面，国家对不同区域发展有不同的定位。另一方面，国家对各区域发展的最终目标是一致的，要实现区域协调发展，扭转区域发展差距扩大的趋势，推进区域基本公共服务均等化进程。总体上看，这表明国家在区域发展上已经形成了比较系统的思路。

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