内蒙古风力资源得天独厚，未来发展新能源潜力巨大。本报记者 刘晓凯摄

内蒙古具有地方特色的针织业近年来发展迅速。 　　本报记者 刘晓凯摄

内蒙古旅游产业链近年来广泛延伸。 　　本报记者 刘晓凯摄

本报记者 刘晓凯摄

  近日，由国家发改委牵头、42个部委和单位联合组成的国家调研组抵达内蒙古，对内蒙古开展专题调研。据媒体分析，国家可能正在酝酿给内蒙古以新政，其政策力度堪比新疆。内蒙古地域广袤，资源储备丰富，能源综合实力全国排名第一。内蒙古应如何借此契机，科学、合理、可持续地开发和发展好这块“宝藏”？

  本报实习记者 朱国庆报道

  

  什么是“资源的诅咒”？

  中国有句古语：“祸兮福所倚 福兮祸所伏。”用这句话来形容资源对于经济发展的作用，似乎也有几分贴切。

  根据一般常理，丰富的资源为经济的发展提供了重要的支撑条件，是必要的物质基础。例如中东地区许多国家就是凭借丰富的石油资源而由落后走向繁荣。但是，丰富资源的并不一定总是推动经济发展的源动力，在某些情况下反而成为制约经济发展的障碍。这已被国内外经济学家的实证研究所证实，被称为“资源的诅咒”。

  “资源诅咒”是一个经济学的理论，多指大多数自然资源丰富的国家比那些资源稀缺的国家增长得更慢。

  据记者了解，在全球65个资源相对丰裕的国家中，只有4个国家(印度尼西亚、马来西亚、泰国、博茨瓦纳)人均GNP年增速达到4%，而一些东亚资源稀缺的经济体，经济增长却超过了发达国家的平均水平。荷兰上世纪50年代因发现海岸线盛藏巨量天然气，而迅速成为以出口天然气为主的国家，其他工业逐步萎缩。资源带来的财富使荷兰国内创新的动力萎缩，国内其他部门失去国际竞争力。至上世纪80年代初期，荷兰经历了一场前所未有的经济危机。

  毋庸置疑，资源相对丰富的经济体蕴涵更大的发展潜力，但是对于某种资源的过度依赖往往成为制约经济发展的瓶颈。

  内蒙古的资源优势

  8月18日，由国家发改委牵头、42个部委和单位联合组成的国家调研组抵达内蒙古，为国务院出台《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》开展专题调研。

  内蒙古是典型的资源富集地区，品种多样，储量丰富。内蒙古地下矿藏富集,已发现的有120多种,探明储量的78种。其中有42种矿储量居全国前10位，22种列前3位,7种居全国之首。草原面积、森林面积和人均耕地面积列全国第1，稀土储量居世界之首，煤炭保有储量占全国的1/4，居全国第一位，并拥有世界级的整装大气田。

  与之相对应的是，在内蒙古，能源、冶金、农畜产品加工业三大产业占到规模以上工业的78%,仅能源一个产业就占37%,而化学工业、装备制造业和高新技术3个产业之和才占15%左右。

  内蒙古自治区统计局副局长周耀亭分析，内蒙古城乡居民收入增长与GDP的高增长不协调；经济增长的资源环境代价过高,节能减排压力较大；产业结构调整步伐滞后,现代农牧业和第三产业发展不够,经济主要依靠能源、冶金等资源性工业拉动；基础设施瓶颈制约明显；转变发展方式的体制机制不完善,改革攻坚难度增加。

  如何摆脱资源“鸦片”？

  如何科学合理、可持续性地利用内蒙古丰富的自然资源，成为内蒙古未来科学发展的重要因素。如何避免资源从上天的恩赐转变成为一个地区的“经济鸦片”，摆脱“资源的诅咒”，保持经济的可持续发展是内蒙古自治区实现经济社会又好又快发展不得不面对的考验。

  如果“资源的诅咒”的传导机制出现，内蒙古经济的可持续发展将引人担忧。以鄂尔多斯为例，短短几年，鄂尔多斯借助煤炭资源从不毛之地跃至全国地级市人均GDP第一的位置。去年底，鄂尔多斯市统计局发表了一篇名为《鄂尔多斯市产业升级重于GDP》的文章，明确指出“整体经济对能源产业的依赖也越来越难以摆脱”。在国务院公布的44个资源枯竭城市的名单里，许多曾经风光无限的地区如今早已黯然失色。

  《人民日报》近日发文称：对内蒙古来说，转变经济发展方式，最关键、最紧迫的就是调整产业结构。调整的首要任务,就是如何加快发展优势特色产业和战略性新兴产业,尽快构建起多元发展、多极支撑的现代产业体系。

  内蒙古资源丰富，资源产业也具有一定基础，但是不能停留在初级加工的水平。专家指出，要加强科技创新，大力发展资源的延伸加工，提高产品的附加值。同时调整产业结构，资源类产业和制造产业以及第三产业要协调发展，大力培育国家鼓励的新能源、新材料等战略性新兴产业,为经济增长提供持久动力。

  站在新的历史起点上，资源和经济的持续发展之间能否形成良性互动，摆脱资源诅咒的瓶颈制约，需要内蒙古进行不断地尝试和探索。