文/本报记者 张萧然

目前，对于社保税讨论的焦点以及开征后所遇到的难点，聚集在征税对象能否全民覆盖以及征税税率能否全国统一上。
社保税和社保费最本质的区别，就是社保税具有普遍性和统一性。按照国际惯例，社保税属于所得税形式，以个人所得为基础，以固定税率为系数计算出每个人应该缴纳的社保税，按统一的标准征收和发放。
“普遍性和统一性也决定了中国目前还很难开征社保税，很多技术性问题也不好解决，而目前所遇到的最大问题就是五种保障的统一程度很低。省级统筹都没有做到，更不要提全国统筹了。”国家行政学院经济学部时红秀教授说。
财政部财科所金融研究室主任赵全厚也表示，现在各地基本上都还是社会保障收费机制，各个县各个市各个省收的标准、技术、水平都不一样。如果要改革成全国性征收的社保税，需要重新设计税基，确定适宜的税率和征收方式等问题，是一种税种独立创新。
虽然对于以上社保税开征后将遇到的问题，各位专家都有统一的认识，但是对于社保税开征的时间表，各位专家却提出了不同的看法。
时红秀说：“目前可以讨论社保税，但是就实施而言，目前的条件还不是很成熟，个别发达地区先行试点是可以的。作为一个全国统一的税制能否在‘十二五’期间开征这个问题，我可以明确地说是不可能的。”
但更多人士却对社保税所要克服的困难则持乐观态度。
财政部财科所所长贾康就认为，由现在的社保费转向社保税，尽管全国各个地区存有差异，但总体看，没有硬性障碍。税务机关陆续接手社会保障费征收工作已有10年时间，截至目前，中国已有20个省（区、市）税务机关接手征收社会保障费工作，就征收的技术条件来讲，征管体系已日趋完善和成熟。

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