早在9年前就停办的公交月票，近日在乌鲁木齐骤然升温。小小月票奇货可居，每张价格被炒高至500元。租卡、网售、求购、代办……一时间，公交月票受到市民热捧。然而，在刚刚召开的乌鲁木齐市"两会"上，政协代表们再次提出彻底废除月票，将公交月票打入历史的冷宫。 
　　看似对立的一热一冷折射出城市公交发展之困，人们从中听到的是对城市公交公益性的热切呼声。如何办好关乎民生冷暖、民心得失的公交事业？治疗民生之伤的良方还在政府手中。 
　　一张叫价500元　公交月票成奇货 
　　2001年，乌鲁木齐市张先生将自己1983年办的纸质公交月票花30元换成了IC卡形式的月票，成为乌鲁木齐市第一批手持IC卡式月票的公交乘客。让张先生想不到的是，如今他这张旧月票居然有人出价450元求购。觉得蹊跷的张先生到网上搜索，发现公交月票身价倍增，450元的价格还算低，还有卖到500元、600元的，"真是废品卖出古董价"。
　　记者采访一些市民了解到，很多人都想用月票乘公交车，因为月票一月只花45元就可以乘坐90次，普通上班族正好够用。但是现在大多数人都使用电子钱包（IC卡形式），乘坐一次公交车花费0.9元，一个月下来要比月票多花36元，相当于一公斤羊肉或者25公斤面粉。这对于普通工薪阶层来说价值可观。
　　家住南门的王桂芬女士在北京路一家酒店做保洁员，公交车是她出行的必需工具。对于一个月不到1000元收入的她来说，如有一张公交月票，"节省出来的钱也会让日子稍微松动一点。"她从2004年从老家到乌鲁木齐打工以来就一直想买一张公交月票。
　　记者在"乌鲁木齐网"上看到，求购公交月票、出租公交月票等帖子很多，城市里一些公交站台的广告栏里还贴着"代办公交月票"的小招贴。一位在网上发布求购信息的赵女士说，她出400元买一张公交月票，都要成交了，对方又不卖给她，说有人出价500元。
　　据乌鲁木齐市公交集团有限公司的工作人员介绍，公交月票是上个世纪针对单位职工的福利政策，到2001年停止发售，但是一直以来市民都私下转让、转租已有的公交月票，甚至发现有人以"代办"方式欺诈骗钱。随着城市人口扩增，低收入群体数量上升，公交月票便"奇货可居"。
　　政府投入缺位　老福利成新商品 
　　据介绍，目前乌鲁木齐这种45元／90次的公交月票卡有近20万张（不含学生月票），占市总人口的９％。"也就是说目前仍有20万人享受着计划经济体制下的福利，而且这种福利仅凭一张月票卡就能获得，无需其他条件，背后则是福利不均沾的事实，于是过去的老福利就成了今天的新商品。"乌鲁木齐市公共交通集团有限公司董事长陆建春说。
　　然而，和全国其他城市一样，乌鲁木齐早在2001年就停办了公交月票，"月票热"不是开起了历史的倒车？对于这个问题，陆建春认为，"月票热"的背后实际上是"低票价""公交公益性"的呼声，从侧面折射出乌鲁木齐当前公交事业的发展之困。
　　乌鲁木齐市政协委员孔德云在一项专项调研中认为，主要原因在于公交事业的配套改革没有跟进，公交事业没有回归到社会公共事业的定位上。上个世纪80年代到90年代，公交事业开始民营化改制，在引入民营资本进驻的同时，一些城市的政府投入逐渐淡出，企业进入自负盈亏的经营模式中。
　　另一方面，关系市民日常生活的城市公交又不可能完全按照其他商品一样，可据成本和合理的利润空间调节价格，于是公交企业连年亏损，入不敷出。在全国大多省会城市公交票价节节下降的大背景下，尤其是北京等地为保护环境、缓解城市交通压力，政府鼓励市民选乘公交车，普通公交票价都降至4毛，但是乌鲁木齐市的公交票价从1995年坚持到现在一分不减，实则无奈之举。
　　乌鲁木齐一位公交系统的业内人士说，相比于内地一些城市的公交"低票价""智能化""大容量"甚至"BRT"（可免费换乘）快速公交系统的改革步伐，乌鲁木齐的公交发展被远远抛在了后面。究其原因主要在政府投入的缺位，同时欠发达的经济环境致使公交企业自身盈利能力较差，造成现在城市公交"缺衣少食"的局面。
　　记者从乌鲁木齐公交总公司了解到，2004年以前，市政府曾每年补贴公交系统200万元，到2004年年底停止了补贴。在燃、材料和基建、车辆更新等成本上升的情况，2008年该公司亏损1.1亿元，职工工资福利待遇低下，优秀员工外流，车辆老化等原因，致使企业运营环境和服务质量受到严重影响。
　　2006年5月，市政府对公交公司进行改制，成立了由国有控股和参股的市公共交通集团有限公司和齐市公交珍宝巴士有限公司，两家公司合计占全市公交市场份额的70％。2008年、2009年，市政府分别补助公交总公司5500万元和1772万元。"对于4亿元以上的年运营成本，4亿元左右的年收入，两个公司每年都面临几千万的亏损，政府这几年的补助补贴仍然堵不住亏损的漏洞。"乌鲁木齐市公交总公司一位知情人士说。
　　"月票热"背后的民生渴望
　　实际上，这些困局最深的体会是乘车的市民。"冬天雪风透心寒，夏天干热挤身汗"是市民对乌市公交的真实写照。连歌手刀郎那句"停靠在八楼的２路汽车"至今仍是10年前的车型。公交，成了乌市人民共同的伤痛。"月票热"的背后实际上实实在在的民生渴望。
　　靠公交车上下班的市民阿依努尔说，"衣食住行就是民生，我们希望政府能够改善公交服务质量。乌鲁木齐市是离世界各国首都最近的国际性大都市，不求国外公共交通那样高程度的公益性质，也可尽量向我国的东部城市靠拢，在票价和服务质量上缩小差距，让老百姓觉得温暖。"
　　据介绍，乌鲁木齐市市民社会平均年收入只有2.9万元，收入越低的群体出行支出占总收入比例就越大，低收入群体数量庞大。在刚刚召开的乌鲁木齐市"两会"期间，一些市政协委员再次提出取消月票这种福利不均的票制，对全市普通市民实行更加优惠的票价、更加科学的票制，让城市公交实现民生普惠。
　　根据公交系统业内人士观点，公交应该作为城市公共事业来定位，公益性明显，政府理应成为建设主力。只有这样才能实现城市经济社会发展一盘棋的最优规划。陆建春说，"公交服务需求逐年上升，企业改制后几经努力但仍力不从心，解决之道还在政府手中，希望政府加大这方面的投入，让企业结束连年亏损的历史，让百姓享受更好的公交服务，更优惠的价格。"

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