国务院推进煤矿企业兼并重组
民企参与  破行业垄断壁垒

本报记者 李金玲报道

“打破行业、地域、所有制的壁垒是煤矿企业兼并重组的其本原则。”8月26日，中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉如是说。
8月25日晚，国务院发布信息称，国务院常务会议研究部署推进煤矿企业兼并重组。会议强调，要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。
“这意味着，资源整合的同时，上市公司也有机会成为此类产权交易受让方的主体。”煤炭行业分析师赵先生对《中国产经新闻》记者表示：“打破了行业界限，可以获得集团或地区煤企内部整合后的资源，从而加大整合的力度和广度。”
据赵家廉透露，煤炭兼并重组政策力图打破行业、地域、所有制的限制，在行业上，不仅煤炭企业，煤炭的相关行业也可成为兼并对象，“铝生产商兼并煤炭厂商就可煤电铝联营，扩大产业规模，提高资源利用效率。”
不过，相对于其他产业，煤炭企业肯定要获得一定的政策支持，“比如中煤集团、神华集团、兖矿集团等，它们规模大，又有经验，国家肯定会给予他们兼并重组上的一定便利。”赵家廉表示，不同于山西煤改，在煤炭兼并重组的过程中，小型煤矿企业可以联合成为大煤企。
今年年初，对全国范围内更大的煤炭资源大整合的预期已经十分高涨。但此前煤炭行业兼并重组的主体都为大型、规模优势突出的企业，而在此轮重组中，一直是被并购对象的民营煤企此次摇身一变亦成为国家鼓励的煤炭整合主体。
国务院会议明确指出，“积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体。要加强政策引导，出台财税、金融等方面的配套措施，支持被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造。”
“对民营企业来说，这是福音。”厦门大学中国能源经济研究中心林伯强说，强调国有和民营联合，就是为了防止国有企业把民营矿企“吃掉”。事实上，在去年山西省推进兼并的过程中，就出现了浙江民营资本意欲“叫板”山西省政府的情况，他们认为，应有的利益并未完全得到保护，同时，市场上还出现了“国进民退”的争论。林伯强说，根据这次会议的情况，今后国企做大却不兼顾民企的现状将会有所改变。
民营企业也可以成为兼并的主体。赵家廉称，在国务院公布“民资36条”后，煤炭“十二五”规划也要有体现落实“36条”的措施，煤炭“十二五”规划就明确要求给予民营企业平等的待遇。
中商流通生产力促进中心分析师李廷则认为，此次会议无论在舆论还是实际操作上，都对民营企业起到了政策上的支持，也将重新调动民企的积极性。
但也有部分业内人士对此前景并不看好。国内一家大型煤企人士对媒体表示，有一定资质的民企具备收购其他小煤矿的实力，但最终可能也难逃被国有大矿整合的命运。

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