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“一带一路” 与G20联动 构建全球治理体系新格局
2017/7/12 来源:中国产经新闻 作者:张毅

本报记者 张毅报道

从“千桥之城”杭州到“世界桥城”汉堡,变的是地理位置,不变的是我国携手二十国集团(G20)各方共架合作发展之桥的决心。

7月7日至8日,二十国集团领导人第十二次峰会在德国汉堡顺利举行。全球20个经济体领导人会聚于此,围绕“塑造联动世界”的主题,就世界经济、贸易金融、气候变化、发展、数字经济等问题深入交换意见。

值得一提的是,国内多位专家表示,此次汉堡峰会的主题和“一带一路”倡议在逻辑和发展方向上是一致的,二者应该进行生动对接。那么,G20汉堡峰会和“一带一路”倡议究竟能否实现对接、又该如何对接呢?

G20与“一带一路”有共通处

G20峰会如约而至。从去年初秋的钱塘江畔到如今盛夏的易北河口,从浓淡相宜的西湖到波光潋滟的阿尔斯特湖,G20这艘引领世界经济的航船,又将开启新的航程。

值得一提的是,去年G20杭州峰会曾提出二十国集团方案:建设创新、活力、联动、包容的世界经济,而今年G20汉堡峰会的主题则是:“塑造联动世界”。在诸多专家看来,此次峰会不仅同杭州峰会一脉相承,更与我国提出的“一带一路”倡议有联动相通之处。

日前,人大重阳金融学院与全球治理研究中心发布的《全球治理的十字路口:2017年G20研究报告》中,曾提及“一带一路”与G20的关系。该报告认为两者在形式和内容上,虽有所不同,但理念和目标上有很多相通之处。“一带一路”主张建设开放型世界经济,落实2030年可持续发展议程,解决全球发展不平衡问题,这与G20 致力于加强全球经济治理的努力异曲同工。

“‘一带一路’倡议强调互联互通、战略对接,不仅限于跟各个成员国、沿线国家进行发展战略对接,还包括和其他国际组织、已有的国际区域合作架构等进行对接,共同解决全球治理难题,推动全球化发展。”中国人民大学国际关系学院教授王义桅在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

为什么能够实现对接呢?在王义桅看来,“一带一路”提出了互联互通,而G20汉堡峰会也提出“塑造联动世界”的主题。二者在实现全球互联互通,推动全球经济治理和世界经济增长的理念上是相通的。具体方面上而言,德国强调的可持续基础设施建设、能源发展以及气候变化等议题,我国强调的绿色丝绸之路、绿色金融发展等议题,均有共通之处。

譬如在应对气候变化方面,此次G20汉堡峰会除美国外,其余国家均表示将继续执行《巴黎协定》。

由此来看,“这些国家对绿色、环保的追求,和我国建设绿色‘一带一路’的理念和方向是一致的。”丝路智谷研究院首席经济学家梁海明在接受《中国产经新闻》记者采访时指出,G20和“一带一路”未来通过绿色化、低碳化的理念,将协助各国制定共同发展生态环保、低碳经济的路径。这不但可以体现G20、“一带一路”倡议为沿线各国提供公共产品、公共服务的精神,也能加深世界各国对“一带一路”和《巴黎协定》的认同感,更将帮助各国实现可持续性发展,打造人类命运共同体。

G20合作强化“一带一路”沟通

“今年G20汉堡峰会的主题是‘塑造联动世界’,加强二十国集团的政策协调是应有之义,这与‘一带一路’加强政策沟通,促进各国发展战略对接与务实合作,实现互联互通促进共同发展是一脉相承的。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,中国国家主席习近平在今年5月举办的“一带一路”国际合作高峰论坛上曾明确提出,“一带一路”的核心内容是促进基础设施的建设和互联互通;目标则是促进协调、联动发展,实现共同繁荣。

而今年正值中德建交45周年、又恰逢德国汉堡举办G20峰会,随着中德合作的深入,势必将加深两国对于“一带一路”合作的共识。

据悉,2014年中德两国曾发布《中德合作行动纲要:共塑创新》,作为中德两国合作的纲领性文件,其中明确提出了中德加强丝绸之路经济带建设。因此,业内人士认为,中国国家主席习近平的此次出访将直接加强中德两国有关“一带一路”的政策对接与合作,进而保障“一带一路”建设在相关领域、相关国家顺利推进。

近年来,中德两国高层互访频密,已建立起包括政府磋商在内的70多个不同层级的对话合作机制,不断充实中德全方位战略伙伴关系的内涵,深化两国在科技、外空、海洋、极地、网络、航空航天、金融等领域的合作。

刘英指出,作为德国最大的贸易伙伴,中国与德国经济互补性强,德国在制造业、科技创新等领域处于领先水平,双方的合作前景广阔。同时德国作为欧元区的核心国家,肩负着带领欧洲走出欧债危机和难民问题的重任。因此加强中德之间的合作、G20之间的合作,这个过程其实正是为解决这些问题而探寻思路,为G20加强全球合作提供解决方案和推进全球化树立典范。

“一带一路”倡议助推G20发展

目前,从中国开往欧洲29个城市的中欧班列已经运行4000多个班列,有不少中欧班列抵达杜伊斯堡及汉堡等德国城市。公开资料显示,2016年中欧班列运行1702列,仅中德之间就占1034列。

而作为中欧铁路大通道上的重要节点,每周有20多个班列停靠德国杜伊斯堡港,中欧班列已占到杜伊斯堡港多式联运码头总业务量的20%。刘英介绍,中欧班列不仅联通中欧,更为杜伊斯堡等城市带来了商机,焕发了活力。

作为G20的主要成员国之一,德国虽然目前尚未正式进入“一带一路”朋友圈,但据记者梳理了解,在西方国家中,德国是最早公开表态支持“一带一路”的国家之一,也是亚投行最大的域外出资国。而中德两国在基础设施互联互通领域合作潜力巨大,中德共建“一带一路”迄今最有成效的项目,当属上述的中欧班列。

不仅如此,当“中国制造2025”遇上“德国工业4.0”,两国企业可以在“一带一路”框架内开展更多务实合作,尤其是智能制造领域的合作,将有利于提升两国在世界经济当中的整体发展水平以及“一带一路”建设水平。

不仅仅是德国,对于欧洲国家、更多G20国家来说,“一带一路”并非挑战,而是对冲风险,而且“一带一路”有利于进一步深化G20国家间的合作。梁海明认为。

具体来看, “一带一路”倡议本身是为了开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。因此,“一带一路”可以增强中国和G20国家在基础设施建设、科技、文化、金融等领域的进一步合作和对接。对于G20各国的发展而言,“一带一路”是一个可行的、有益的助推器。

“世界经济当前面临的不确定性增加,世界主要国家应当发出明确信号,维护开放型世界经济,并一同致力于稳定、普惠、可持续增长。‘一带一路’是世界上最大规模的基础设施建设计划,必将有力促进参与国家经济的长足发展。”德国地方电视媒体联邦协会会长克劳斯·本姆同样表示。

二者联动探索全球治理

一直以来,G20被公认为全球经济治理的主要平台。公开资料显示,G20构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡,人口占全球的2/3,国土面积占全球的60%,国内生产总值占全球的90%,贸易额占全球的80%。

而自国际金融危机爆发以来,G20在加强宏观政策协调、改革国际金融机构、完善国际金融监管、打击避税等方面取得了积极成果,为稳定金融市场、促进经济复苏作出了重要贡献。

因此,在当今世界经济仍处于大格局大调整中,仍处于全球化的十字路口与世界经济复苏的关键转折点时,业内专家表示,G20应成为全球治理体系的“总枢纽”。通过顶层设计逐步建立常态化的协调网络,注重与“金砖国家”等多边合作机制的对接,使“金砖”等机制成为G20大政方针的共同承担者。

与此同时,受访专家建议,将“一带一路”议题纳入G20的合作范畴,在全球范围内为G20进程提供更为宽广的视角和强劲的动力,使G20成为全球治理体系的“中枢”。

中国提出“一带一路”倡议是为应对当时的全球金融危机,为实现各国的持续性发展提出的一个世界经济“联动发展”的思路。国家发改委对外经济研究所国际经济综合研究室主任王海峰此前接受《中国产经新闻》记者采访时指出,这恰恰体现了大多数国家的诉求。

也正因此,这个体现中国智慧、大国情怀,促进世界经济发展的新思路,能够在三年多的时间里,在促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通上实现硕果累累。

显然,从努力打造治理新理念、合作新平台、发展新动力方面上分析,“一带一路”与G20的宗旨高度契合。正如德国谚语所说:“一个人的努力是加法,一个团队的努力是乘法。”可以预见的是,未来不管是G20成员国还是“一带一路”沿线国,都将继续为实现人类利益共同体、责任共同体、命运共同体的目标不懈努力、并肩前行!